Организаторами круглого стола выступили Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя администрации Краснодарского края и Общественный Совет по проблеме подросткового курения.

Организаторы сформулировали следующие цели круглого стола:

• обсудить итоги реализации программы “Закон для всех!”- 2012 в Краснодарском крае и Республике Адыгея, а также перспективы развития программы в данных регионах;

• проанализировать влияние принятого закона “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на продажу табачных изделий несовершеннолетним.

• представить на обсуждение участников и широкой общественности результаты социологического исследования “Степень соблюдения законодательного запрета на продажу сигарет несовершеннолетним в розничной торговле г.Краснодара”

Состав участников был представительным и охватывал как представителей органов законодательной и исполнительной власти Краснодарского края и Республики Адыгея, так и представителей администраций муниципальных образований – городов Краснодар и Майкоп.

Кроме того, участие в мероприятии приняли представители таких бизнес-объединений как “ОПОРА РОССИИ” и “Коалиция киоскеров”, торговых сетей “Метро Кэш энд Керри”, “Лента”, “Титан”. Активно включились в работу круглого стола представители надзорных и контролирующих органов – МВД и Роспотребнадзора.

Наиболее яркими участниками круглого стола стали:

• Мартыненко Андрей Сергеевич, заместитель руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя администрации
Краснодарского края.
• Сапиев Вячеслав Дольчериевич, председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям Госсовета-Хасэ РА.
• Аутлев Юрий Шумафович, первый заместитель главы администрации города Майкопа, председатель ТТП Республики Адыгея.
• Колесникова Светлана Николаевна, заместитель начальника управления торговли и бытового обслуживания населения администрации г.Краснодара.
• Кульнев Владимир Павлович, ВРИО начальник отдела по делам несовершеннолетних ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, майор полиции.
• Плетнев Леонид Евгеньевич, член Российской “Коалиции киоскеров”, депутат Курганинского городского поселения.
• Воронина Людмила Анфимовна, доктор экономических наук, профессор, тренер Общественного Совета по проблеме подросткового курения.

Открывая работу круглого стола, Андрей Мартыненко отметил, что программа обучающих семинаров для представителей розничной торговли, которую Департамент потребительского рынка совместно с Общественным Советом проводит на протяжении ряда лет, на сегодняшний день законодательно закреплена (пост.? 1555) постановлением губернатора А.Ткачева и является примером устоявшегося партнерства власти и общественной организации.

Андрей Сергеевич рассказал о той роли, которую сыграл в процессе контроля над продажей табака несовершеннолетним, принятый в 2008 году “детский закон”. “Принятие этого закона не только стало не только дополнительным фактором улучшения ситуации в Краснодарском крае. Этот закон получил высокую оценку на федеральном уровне и стал основой и образцом принятия подобных законов во многих других регионах России” – подчеркнул Андрей Мартыненко.

Идею активного партнерства власти, бизнеса и общественности в решении проблемы подросткового курения поддержал председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и внешнеэкономическим связям Госсовета-Хасэ Республики Адыгея Вячеслав Сапиев: “Мои отношения с Общественным Советом сложились задолго до того, когда я занялся законодательной работой. В то время я возглавлял торговую сеть “Спутник” (на сегодняшний день 15 магазинов-универсамов). Наши сотрудники всегда с удовольствием участвовали в тренингах и результат от такого обучения мне, как руководителю был очевиден. Что касается моего сегодняшнего статуса, то я готов сотрудничать с Советом уже на этом уровне и думаю, мы найдем формы взаимодействия в Республике Адыгея. Я готов активно помогать”.

Председатель Общественного Совета по проблеме подросткового курения Светлана Чернышова в своем выступлении остановилась на основных итогах реализации программы “Закон для всех!”-2012. “В прошлом году в Краснодарском крае обучение прошли более 300 представителей розничной торговли Краснодара, Сочи, Геленджика, Анапы и Новороссийска. С учетом того, что половина из них – руководители предприятий, которые получили алгоритм передачи знаний и необходимые методические материалы, конечными благополучателями по программе стали около 4000 человек” Светлана Чернышова поделилась также планами развития программы в текущем году. В частности, она отметила, что через такие проекты как “Школа цивилизованной торговли” (малые предприятия – клиенты “Метро Кэш энд Керри”) мы будем иметь возможность “дотянуться” до торговых предприятий самых различных районов края.

Большой интерес у участников круглого стола вызвали результаты исследования “Степень соблюдения законодательного запрета на продажу сигарет несовершеннолетним в розничной торговле ”, которое по заказу Общественного Совета провел в марте 2013 в г.Краснодаре исследовательский холдинг “РОМИР”. Данный исследовательский холдинг не аффилирован ни с зарубежными исследовательскими институтами, ни с государственными структурами и сохраняет независимую репутацию. Поэтому в объективности результатов исследования никто из участников не сомневался.

Итоги исследования показали, что 79% опрошенных продавцов сказали, что ни при каких условиях не продадут сигареты несовершеннолетнему. При этом, контрольная закупка показала, что только 33% продавцов отказали в продаже сигарет на деле. Надо отметить, что почти 100% случаев продаж случили в ларьках и магазинах “у дома”. Поэтому в текущем году сотрудничеству с “Коалицией киоскеров” и с другими формами малой розницы общественный Совет будет сотрудничать особенно активно.

Вторая часть круглого стола была посвящена обсуждению положительных моментов и возможных рисков в работе по предотвращению продаж сигарет несовершеннолетним, которые возможны в связи с принятием ФЗ “О защите здоровья населения от табачного дыма и последствий потребления табака”.
Светлана Чернышова отметила, что принятие данного закона дает нам в нашей работе ряд существенных плюсов. “Во-первых, в нем четче прописан абсолютный запрет на продажу табачных изделий как несовершеннолетним, так и самими несовершеннолетними. Законодательно закреплена возможность требовать документы. С другой стороны, сейчас мы работаем в сфере легальной торговли и обучаем продавцов, обязанных соблюдать закон. С принятием нового закона многие эксперты прогнозируют резкий рост нелегальной сферы торговли табаком. В эту сферу непременно потянутся несовершеннолетние. И наша роль в сфере серой, контрафактной торговли абсолютно теряет всякий смысл – мы там никого не сможем обучить”.

Представитель РАСО Леонид Кудинов подробно остановился на зарубежном опыте реализации подобных резонансных законов. Он привел подробные статистические выкладки, показывающие, что далеко не всегда эффект от жестких запретительных мер соответствует ожидаемым результатам.

Проблемы и трудности малой розницы, связанные с принятием закона, подробно осветил в своем выступлении член российской “Коалиции киоскеров” Леонид Плетнев.

В итоговой части круглого стола все участники пришли к единому мнению о важности влияния на уровень подросткового курения через повсеместное и неукоснительное соблюдение запрета на продажу сигарет несовершеннолетним в розничной торговле. Каждый участник выразил готовность участвовать в программе “Закон для всех!”-2013 в рамках своих должностных обязанностей и гражданских возможностей.